一、方案出臺背景

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2016年開始，在全縣全面推開農業“三項補貼”改革，即將農業作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為耕地地力保護補貼，每年發放一次。根據財政部 農業部《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）、自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》（桂財農〔2016〕94號）、廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳《關于做好2023年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農廳發〔2022〕163號）)文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案（《三江縣2023年耕地地力保護補貼項目工作實施方案》）（以下簡稱“《方案》”）。

二、方案出臺意義

全面推開農業“三項補貼”改革以綠色生態為導向，推進農業“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性，引導我縣農民加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力，保障糧食安全。

三、方案制定的過程

本方案由三江縣農業農村局牽頭，由三江縣農業技術推廣中心根據上述文件精神草擬方案，并與三江縣財政局相關科室磋商后，報主管部門，由主管部門上報縣人民政府審定印發。

四、主要內容

一、補貼對象是誰？

補貼對象為全縣所有擁有耕地承包權的農戶。土地流轉后仍發放給承包農戶。

二、補貼范圍是什么？

只有保護好耕地質量的才可以享受補貼。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及一年以上撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地，不列入補貼范圍，不予補貼。對于一年生草本的果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的，可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予以補貼。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。

三、根據什么面積進行補貼？

統一按照：農戶補貼面積=確權登記面積（個別農戶因客觀原因未確權的除外）-農戶不符合補貼條件的面積。農戶承包地是否符合補貼條件每年核實一次。

四、每畝補貼多少錢？

以自治區下達補貼資金總額除以當年全縣核實后的應補貼面積，得出全縣該年每畝補貼的金額。

五、哪些情形不得享受補貼？
??? ?1.按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關規定，不屬于農村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區、湖垸、河道等已經圍墾、種植作物的土地。
?????2.國家已頒發林權證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地。
?????3.違反《中華人民共和國土地管理法》有關規定，在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，耕地地力已遭受破壞的耕地。

4.已改變作為畜牧、水產養殖場（包括挖塘養魚）占用的耕地。
?????5.已成片轉為設施農業用地的耕地，包括：
??? （1）在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和附屬設施用地。如，工業化作物栽培的連棟溫室、水產養殖池塘、工廠化養殖池、育種育苗場所、農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測用地和環保設施用地；
??? （2）農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事糧食生產的配套設施用地。如，晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農資、農機具臨時存放場所用地。
????6.非農業征（占）用等已改變用途的耕地。

7.改為發展林果業、綠化景觀建設的耕地地力。
????8.經縣級人民政府認定，一年以上拋荒的耕地。
????9.經縣級有關部門認定，質量達不到耕種條件的新增耕地。

六、農戶在承包耕地內種植哪些作物可以補貼，哪些作物不可領補貼？

符合補貼條件的是一年生草本作物：如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時性食用菌簡易棚等。

不符合補貼條件的是多年生及木本植物：葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、多年生中藥材和花卉等。

七、以什么方式將補貼資金發放到農戶？

答：以農戶為單位，按照實名制管理。農戶當年的補貼面積經過層層審核，縣人民政府審準，由財政部門通過農民補貼信息網絡系統將委托金融機構，將補貼資金一次性存入農戶的“一卡通”，農戶憑有效證件到金融機構領取補貼款。2022年務必在6月底前發放到戶。

八、農戶的信息有變化如何更改？?

為確保農戶基礎信息的真實性、準確性、完整性，農戶的信息和補貼面積當年有變更的，必須經本人簽字確認，所在村民委員會簽字蓋章后，送到鄉鎮人民政府辦事機構更改及備案。

九、哪些行為屬于違反補貼政策規定的行為？
??? ?以下情形屬于違反補貼政策規定的行為：
??? ?1.編造、偽造虛假村組、農戶姓名，虛報、冒領補貼資金的；
??? ?2.審核把關不嚴，造成農戶虛報、多報補貼面積的；
??? ?3.村組或其他組織及個人集中保管農戶“一卡通“；
??? ?4.用補貼資金直接抵扣農戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
??? ?5.收集農戶“一卡通”集中領取補貼資金的；
??? ?6.截留、擠占、挪用補貼資金的；
??? ?7.農民群眾反映的問題未得到及時處理的；
??? ?8.收繳的違規資金未及時繳入國庫的；
??? ?9.未按要求公示農戶補貼面積、公告補貼標準的。

十、對違紀違規的行為如何處罰？

任何鄉鎮、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現違紀違規行為的，除追回補貼資金外，還將對有關鄉鎮、單位的負責人和責任人實施問責，并予以全縣通報。對相關人員應情節特別嚴重的，移送司法機關依法處理。? ? ?