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2022年，三江縣委、縣人民政府堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，緊緊圍繞中共柳州市委、市人民政府法治建設有關工作部署，結合三江縣各項重點工作，著力構建法治三江，平安三江，在推進公正司法、嚴格執法、全民守法方面獲得了人民群眾廣泛的認可。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念深入人心，市場經濟主體守法經營，誠信經營，公平正義的法治化營商環境更加優化，為三江縣經濟社會持續穩定健康發展提供了有力的法治保障?，F將有關工作情況匯報如下：

一、發揮“關鍵少數”引領作用，樹立法治服務經濟社會發展的理念

一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，落實組織領導保障。堅持深入貫徹落實習近平法治思想、黨的二十大關于法治建設的論述、中央全面依法治國工作會議精神為重點內容和重大政治任務來抓。

二是堅持黨委（黨組）理論學習中心組學法制度，把學習憲法和學習宣傳習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習和干部教育培訓的固定內容并納入年度績效考評指標體系當中。常態化落實重大決策前學法制度，推動黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。

三是完善國家機關工作人員學法用法制度，堅持把學法用法情況作為干部考核、晉升提拔的重要考察依據。以增強領導干部學法用法的“頭雁效應”為著力點，注重發揮“關鍵少數”的引領示范作用，帶頭依法辦事，帶頭依法行政。切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。2022年全縣共有8112名國家工作人員通過學法用法考試。

二、以習近平法治思想為指導推進黨政負責人履行法治建設第一責任人職責

三江縣始終堅持以人民為中心的發展思想，以此作為不斷推進法治建設的力量源泉，牢固樹立法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的責任意識，把依法執政和依法行政與嚴守紀律底線，堅守政治規矩相結合，把全面從嚴治黨與全面依法治國有機結合，以黨的建設促進法治建設。年內召開縣委全面依法治縣委員會第三次會議暨黨政主要負責人述法工作會議，全縣15個鄉鎮黨委書記及6個具有行政執法權的縣直部門的主要領導在會上進行述職，縣委書記現場點評并就下一步法治建設工作進行了布置，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，切實推進三江法治建設取得新成效。

?????三、以爭創全國法治政府建設示范市為契機推動法治政府建設上新臺階

根據柳州市爭創全國法治政府建設示范市工作相關部署及工作督察整改要求，三江縣及時召開專題會議傳達市委市人民政府的工作要求，以爭創全國法治政府建設示范市為契機，組成工作督查組到具有行政執法權的25個相關部門實地查看、指導法治建設工作，召集部門相關負責人召開法治建設工作推進會，進一步壓緊壓實法治建設責任，推動反饋的問題得切實有效地整改。印發《三江侗族自治縣落實〈廣西壯族自治區法治社會建設實施方案（2021－2025年）〉工作方案》《中共三江縣委宣傳部、三江縣司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》等文件，為我縣的法治建設工作指明方向。

（一）優化政府機構職能，提高依法行政效能

按照政務服務“一窗受理、集成服務”工作標準，嚴格按照自治區規定制定并公布政府部門權責清單。在縣政務服務中心設置企業開辦綜合服務窗口、工程建設項目報建審批專窗、“水電氣”報裝業務受理專窗、社會事務無差別專窗、無差別全科受理綜合服務等19個窗口，積極推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作模式。

　　一是持續推行“一窗通辦”、“一網通辦”、“全城通辦”、“跨省通辦”等服務，在縣政務服務中心和分中心設置“跨省通辦”窗口，目前我縣已梳理出137項“跨省通辦”事項，辦結6306件“跨省通辦”案件。

二是積極推進告知承諾制、“證照分離”改革、“減證便民”行動等相關工作。積極運用數字政務一體化平臺助推企業加快辦理相關經營許可。規范開展政府門戶網站上公示告知承諾制證明事項目錄，進一步壓縮審批時限，在簡化審批事項的基礎上確保改革不偏離法制軌道。不斷鞏固“多證合一、一照一碼”、名稱自主申報、經營范圍自主申報、住所（經營場所）自主承諾申報、網上自主辦理等政策措施，降低創業準入的制度性成本。共新登記各類非公經濟市場主體481戶，從業人員1970人，注冊資本199626.38萬元。建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的綜合監管機制，加強事中事后監管。牽頭全縣各相關部門建立了“一單兩庫”，推進完成年度隨機抽任務，抽查結果全部通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。通過實施企業年報、企業異常名錄等制度強化信用約束。

（一）完善行政決策程序，提升行政決策水平

一是加快法治政府建設，打造陽光政府，透明政府。我縣制定并印發了《關于落實法律顧問工作的通知》《三江侗族自治縣公職律師統籌使用工作方案》，要求每個黨政機關都要配備一名法律顧問，為13個具有行政執法權的部門調配了公職律師，推動建立健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的行政決策機制。嚴格依法開展規范性文件合法性審查和備案審查及清理工作。有效防范政府決策的法律風險、社會穩定風險。

二是嚴格規范文明執法切實提高行政執法水平。健全行政執法監督機制。為進一步加強行政執法規范化水平，組織行政執法單位參加柳州市 2022 年促進行政執法業務能力提升工作會，并加強對行政執法人員持證上崗和資格管理。及時注銷合同制人員、勞務派遣人員、臨時借調人員、工勤編制人員以及其他不具備行政執法人員條件但已經取得的行政執法證，組織各單位參加執法證考試，2022年，全縣共有220人通過行政執法考試取得行政執法證。

三是全面實施行政執法公示制度。加快推進行政機關權責清單建設，強化行政執法“三項制度”的全面落實，通過開展行政執法案卷評查、隨機實地核查等方式常態化開展行政執法督察，2022年共審查行政執法案卷41件。加大對行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實情況檢查督查力度，健全行政執法監督機制，促進依法行政，文明執法意識能力再提升，政府機關依法行政能力和服務水平持續提高。市場主體守法經營，誠信經營，公平正義的法治化營商環境更加優化，辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治觀念深入人心，人民群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛的自覺性極大提高。

（一）堅持多元化解，持續增強法治服務效能

一是完善多元化解糾紛機制。貫徹落實《矛盾糾紛多元預防調處化解“321”工作法綜合機制》，將行政調解、人民調解與司法調解有效銜接，推動矛盾糾紛多元化解。2022年共調解民事糾紛1034件、調解行政糾紛84件。二是做好行政復議和行政應訴工作。根據《廣西壯族自治區行政復議體制改革實施方案》和《廣西壯族自治區人民政府試行集中辦理行政復議案件期間行政復議案件辦理流程（試行）》等有關制度的通知（桂政復改辦〔2020〕1號）的要求，我縣結合實際制定并印發了《三江侗族自治縣行政復議體制改革實施方案》《三江侗族自治縣人民政府試行集中辦理行政復議案件期間行政復議案件辦理流程（試行）》《三江侗族自治縣人民政府行政復議委員會工作規則》等制度，行文向自治縣人民政府申請行政復議規范化場所建設經費，為規范行政復議辦案及其相關工作提供制度保障，依法完善行政應訴工作制度。2022年收到行政復議6件，受理6件，撤回0件，已辦結3件。組織行政復議應訴工作培訓會2次。針對行政復議體制改革精神、提高行政復議水平、提升行政應訴能力等五個方面進行專題培訓，加強行政復議隊伍建設。三是全面推行規范文件“三統一”制度，加強機關公文處理、規范性文件制定審核、備案審查等制度的銜接工作，嚴格規范性文件制定發布權限和程序，切實解決規范性文件管理不到位、制定程序不規范、公眾查詢不方便等問題，提高規范性文件質量。

四、當前工作存在的主要問題

全面推進依法治縣是一項具有全局性、戰略性和長期性的工作，任重而道遠。我縣雖取得了一些成績，但同黨和國家事業新發展要求、人民群眾新期待相比，仍存在一些亟待解決的問題，主要是：

?????(1)部分領導干部法治意識不夠強，一些鄉鎮和部門對法律知識學用結合不夠。

????（2）重視法治素養和法治能力的用人導向還不夠鮮明，法治建設工作隊伍力量總體薄弱，執法人員數量上嚴重不足，難以適應日益增加的社會管理工作。各類執法人員專業化，職業化程度有待進一步提高，法治工作隊伍建設需進一步加強。

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（3）在權力監督方面，部分單位依法開展政府信息公開工作的能力需進一步加強，部分單位行政訴訟敗訴率高，化解行政糾紛的能力仍需進一步提升。

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一些單位“以案說法”和“誰執法誰普法”普法責任制落實不到位。全社會憲法法律氛圍還需進一步提高，法治宣傳教育的實效性、針對性有待加強，對群眾實際法律需求的把握有待改進。

????五、2023年工作計劃

?????2023年，我縣將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，重點做好以下幾方面工作。

???（一）聚焦堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，展現政治機關建設新作為。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學細悟黨的二十大精神，強化黨的創新理論武裝，提升政治“三力”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持以習近平法治思想為指引。組織開展“習近平法治思想大講堂”活動，通過多種形式學習宣傳習近平法治思想，學懂弄通習近平法治思想的深刻內涵，把博大精深的思想觀點轉化為厲行法治的強大動力和法治三江建設的生動實踐。

???（二）聚焦持續推動全面依法治縣走深走實，展現法治政府示范創建新作為。全面履行好依法治縣辦的牽頭抓總、統籌協調、督查考核職能，督促落實縣委對全面依法治縣的重大決策部署。大力實施法治建設“兩規劃兩方案”，完善協同聯動工作機制，積極推動全面依法治縣的體制機制、方式方法、手段載體創新，全力推動法治三江建設邁上新臺階。緊盯爭創全區法治政府建設示范縣目標，加快補齊法治三江建設短板，積極推動法治政府建設率先突破。

??（三）聚焦法治營商環境有效賦能，展現服務中心大局新作為。大力實施營商環境優化升級“一號改革工程”，把優化營商環境全面納入法治化軌道。提升行政執法辦案效能與全方位監督能力，依法規范行政行為、決策行為、行政執法，從源頭上減少侵害企業合法權益的行為。推進包容審慎執法。常態化開展行政執法案卷評查，規范行政執法案卷。立足行政執法實踐，以社會關切和企業訴求為出發點，推行首違、輕微違法行為依法免予處罰清單，為各類行政執法對象，尤其是中小企業、新業態、創新型企業在發展初期提供更加人性化的行政執法服務、更加寬松的法治化營商環境。

??（四）聚焦踐行司法為民宗旨，展現公共法律服務新作為。按照“數字法治·智慧司法”建設要求，提升司法行政工作的信息化水平，加快資源整合，促進實體、網絡、熱線三大平臺融合發展和集約化、一體化建設。以夯實基層公共法律服務實體平臺為重點，落實硬件建設，整合服務內容，統一業務規范，明確辦理流程，完善窗口機制，打造全流程服務。持續推進刑事案件辯護全覆蓋和律師調解工作，引導律師參與信訪接待、涉法涉訴案件調處化解。積極開展公證便民利民工作。對特殊群體、優撫對象的法律援助，切實做到應援盡援，盡援優援。開展司法所規范化建設三年行動，大力推動司法所建設提檔升級，積極創建“新時代人民滿意司法所”。

??（五）聚焦維護社會和諧穩定，展現參與基層治理能力新作為。抓實“法律明白人”培養提升工程，助推市域社會治理現代化的實施，探索“法律明白人”參與社會治理多元路徑，發揮多元作用。進一步健全村（社區）人民調解委員會、重點行業領域的專業性行業性調解組織和企業專門調解機構，大力開展特色品牌人民調解工作室建設，推動律師調解工作室建設。學習推廣新時代“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛排查力度，推動法治宣傳、法律援助、律師、公證參與化解矛盾糾紛機制建設，完善多元化糾紛化解體系。加強特殊人群服務管理，按照“智慧矯正”建設要求，建設“智慧社區矯正中心”，加強社區矯正、安置幫教規范化、信息化、社會化、動態化建設。

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????????????????????????????????????????????中共三江侗族自治縣委員會

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