一、道路臨時停車泊位施行停車收費的背景

隨著人們生活水平提高，三江縣機動車輛不斷增加，截至2019年底我縣車輛保有量已經達到53501輛，今年增速更快。同時我縣是旅游縣城，僅今年前三季度接待游客就達447.88萬人次，其中不乏自駕車旅行的，外來車輛的進城量越來越大。然而，受歷史建設原因，規劃內的專業停車場幾乎沒有，且我縣大多數道路都比較窄、道路兩旁可劃線停車的路段不多?？h城區域內道路兩側泊位數量不足1000個，小型收費停車場三處、小區負一樓對外收費停車場13處，可供停車的泊位嚴重不足。部分道路停車泊位被一些飯店、酒店、鋪面長期占用；“僵尸車”、商品經營商販占用停車泊位長時間停放車輛的現象時有發生，造成道路臨時停車泊位使用率底、周轉率不高，導致停車難、停車亂的現狀、也影響道路資源的公平使用。城市道路作為公共資源，廣大市民有公平享受公共資源的權利，實行停車收費，符合“誰占用，誰繳費”的原則，所以城市道路被停車人占用收費合理合法。

二、道路臨時停車泊位施行停車收費的依據

三江縣第十六屆人民代表大會第六次會議第48號《關于規范縣城路邊收費停車的建議》議案、三江縣政協第十三屆五次會議第11號《關于解決縣城停車難的建議》提案將我縣城市道路臨時停車泊位施行收費管理正式提上議事議程。為落實人大代表、政協代表提出停車難、規范道路停車的問題，我局根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城市道路管理條例》和《柳州市城市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》（柳政辦[2009] 83號）、《廣西壯族自治區定價目錄》（桂價綜[2018]25號）、《三江侗族自治縣城市道路臨時停車管理方案》（三政辦發[2020]79號）、《三江縣道路臨時停車收費標準擬訂價方案》，會同相關部門積極推動實行城市道路臨時停車泊位收費管理工作，杜絕車輛長時間霸占車位資源，方便臨時停車需求。通過停車收費政策，一方面促進城市公共交通資源和公共道路資源的高效利用；另一方面引導車輛向非道路和非中心區域分流，實現車輛快?？熳?，緩解中心區域交通壓力；同時充分運用價格杠桿吸引各類資本投資建設停車場所，增加停車泊位的有效供給，逐步緩解停車難、行車難矛盾。

三、各方意見及調整情況

根據有關規定，為保證定價決策科學、民主、合法，縣發展和改革局先后多次組織座談會和專家論證會，專家論證會上各有關部門初步通過了該收費價格方案。為提高定價的公正性和透明度，縣發展和改革委局召開了三江縣道路臨時停車收費定價方案征求意見會，縣人大代表、縣政協代表、群眾代表參加了會議，同時在門戶網站發布征求意見公示向社會各界征求意見和建議。意見主要集中在四方面：一是認可文件的合理性、必要性，二是優化收費時間段、免費停車時長、收費標準等具體設置，三是要求發展公共交通配合泊位調整，引導市民綠色出行，四是加大對新能源車優惠力度，合理規劃新能源汽車的專用停車泊位，五是加大公共停車場建設。充分吸納上述意見和建議后，最終形成《收費標準》。

四、《收費標準》的解讀

為促進道路停車資源公平使用，收費標準以“規范管理、優化配置、用者付費、綠色出行、累進加價、提高周轉、維持暢通和科學合理”為原則，進一步規范道路停車管理，提高停車資源配置效率，引導市民選擇公共交通出行、低碳出行，緩解交通擁堵。

1、道路臨時停車泊位收費服務范圍怎么設定的？

第一批納入收費管理的道路有福橋西路、興宜南街、興宜北街、富安大道、雅谷路、悅江路、三元路、文暉路、新華路、博物館北路、月亮街、三源小區。此后根據縣城道路建設的實際情況，按縣人民政府《三江侗族自治縣城市道路臨時停車管理方案》的規定作出具體調整。

2、道路臨時停車泊位收費標準是什么？

對已公布區域的城區道路機動車臨時停車泊位實行全天收費，停車15分鐘內（含）免費；超過15分鐘至1小時（含），每輛每次按3元收費；超過1小時后，每半個小時按1元收費（不足30分鐘按30分鐘計算）。車輛單次停放每日（24小時)最高限價20元，每日8:00至次日8:00為單日計算時間。

3、為什么道路路內停車泊位只是前15分鐘免費停車？

縣發展和改革局在多次征求意見召開價格聽證會后，經綜合各方意見，收費標準按照停車時長設定了不同的收費梯次，隨著梯次升高，收費標準逐步提升。鑒于我縣實際停車泊位遠遠難于跟上汽車的增長速度，免費停車時間確定為15分鐘更有利于促進快?？熳?，提高道路泊位使用率和周轉率，讓更多的車主有車位可以享受停車泊位臨時停放。

4、為什么采取全天收費的管理方式？

主要原因是我縣基礎建設落后，目前的道路建設及專用停車場的建設遠遠不能滿足現有的汽車停放需求，很多小區車主為了方便取車，寧愿把車子停放在路邊，也不愿停入底下車庫，造成了道路臨時停車泊位被長時間占用，影響了公平使用原則。

同時我們也考慮到縣城居民的使用剛需問題，要求經營公司在發展和改革局物價部門批準的收費標準范圍內，盡可能的提供優惠方案，降低本地居民停車成本。具體內容請關注營運公司的公眾微信號或APP。

5、除了道路兩側外是否還有其他免費停車場所？

在城市主要交通道路之外，有以下幾個地方可以提供免費停放機動車輛：古宜鎮政府對面空地、中長街老交通局附近空地、長西街12號對面空地、江峰路圖書館對面、江峰街看守所門邊空地、多耶廣場龍濤酒店對面等公共地塊約350個泊車位。有需求的車主請自行前往、有序的停放。

6、新能源汽車為什么不能免費使用普通停車泊位？

三江縣是柳州設定的新能源車推廣縣，我縣以劃定專用泊位、加強充電樁建設，打造良好的新能源汽車發展生態為主要抓手，促進新能源車推廣。目前已在城區范圍內劃定新能源汽車專用停車泊位532個，新能源汽車除了在普通停車泊車位可以正常付費停放外，還能使用專用的停車泊位免費停放。通過這些措施減輕新能源汽車車主的用車成本，鼓勵推動新能源汽車發展，減輕汽車尾氣排放對大氣的污染。

7、如何繳納停車費？

道路臨時停車泊位收費采用智能管理，全程采用科技的手段進行計時和移動終端繳費，極大的方便了車主進行自助繳費，同時也可以向現場管理人員繳付現金。收費管理辦法提到只有在規定時間內繳清前次道路臨時停車泊位使用費的車輛，方可再次使用道路臨時停車泊位，否則計入信用不良檔案，在一定程度上會影響欠費車主使用道路臨時停車泊位，鼓勵車主自覺繳費。

8、停車收費管理的經營主體是誰？

按縣人民政府《三江侗族自治縣城市道路臨時停車管理方案》的規定，采取市場化運作方式，引進具有管理經營經驗和資質的專業公司對我縣城市道路臨時停車泊位進行經營管理。根據三江縣人民政府常務會會議精神，依法通過公開招投標的方式確定城區停車收費經營主體為東莞市帕馬智能停車收費服務有限責任公司。該公司依據《公司法》的規定，在三江設立分公司開展具體的經營活動。

東莞市帕馬智能停車科技有限公司成立2008年4月，是廣東粵豐投資集團旗下東莞市帕馬智能停車服務有限公司的子公司，是專門從事城市靜態交通信息化服務管理、研究的國家高新技術企業，其自主研發出“城市車位信息系統平臺”可以解決車位不足、車位信息不通暢、車位使用率低等問題，使城市交通管理朝著智能、規范、環保的方向發展，從整體上提升城市公共形象和文明程度。

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?????????????????三江縣城市管理行政執法局

????????????????????2020年12月10日